為貫徹落實(shí)國家新聞出版署《關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)營的通知》精神，了解全國各圖書發(fā)行企業(yè)尤其是實(shí)體書店，因新冠肺炎疫情造成的損失、對企業(yè)產(chǎn)生的影響、疫情防控期間經(jīng)營狀況等情況，中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會于2020年3月23日起，面向全國發(fā)行企業(yè)和實(shí)體書店開展了“全國圖書發(fā)行企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營情況問卷調(diào)查”。各省(區(qū)、市)發(fā)行協(xié)會積極動員，企業(yè)自愿參與，通過網(wǎng)絡(luò)(包括手機(jī)客戶端)實(shí)名填報。本次問卷調(diào)查由百道網(wǎng)提供技術(shù)支持，截止到2020年4月6日，共收回有效問卷939份。
基于上述問卷調(diào)查獲取的量化數(shù)據(jù)與非量化反饋信息，結(jié)合自疫情發(fā)生以來，中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)內(nèi)部渠道及行業(yè)外媒體獲取的相關(guān)可采信信息，我們撰寫了這份調(diào)研報告。
本報告將概述目前實(shí)體書店在疫情下的基本狀況、嘗試預(yù)測復(fù)蘇趨勢、嘗試評估不同類型書店的風(fēng)險情況，提出重點(diǎn)扶持方向和具體扶持措施建議，供主管部門決策參考。
目前實(shí)體書店在疫情下的基本狀況
（一）參與調(diào)查企業(yè)的基本情況
參與調(diào)查的企業(yè)，將近70%為民營企業(yè)，從一個側(cè)面表明，民營企業(yè)對目前情況的關(guān)注程度更高，對困難的感受更深，反應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況、獲得扶持的愿望更為迫切。
參與調(diào)查的企業(yè)中，從業(yè)人員數(shù)量在20人以下的，超過60%，在20-50人的，超過20%(即從業(yè)人數(shù)在50人以下的超過80%)，營業(yè)面積在500平米以下的超過三分之二。一定程度說明中小微書店對現(xiàn)狀關(guān)注程度更高，也提示我們，中小微書店的狀況尤其值得關(guān)注。
參與調(diào)查的企業(yè)中，經(jīng)營場地為自有物業(yè)的大約占三分之一。另外三分之二的企業(yè)，均為租賃商業(yè)用房或者辦公用房，需支付場地租金，在疫情期間，需承擔(dān)較大的租金壓力。
（二）復(fù)工/營業(yè)情況
參與調(diào)查的企業(yè)中，57.28%已全面復(fù)工，2.25%一直正常營業(yè)，11.46%停業(yè)至今，29.01%部分復(fù)工(即約有40%尚未復(fù)工或部分復(fù)工)。
尚未復(fù)工或全面復(fù)工的企業(yè)，普遍表示希望盡快復(fù)工，其中原有網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)和在疫情期間新增網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)的實(shí)體書店，復(fù)工需求尤為迫切，因?yàn)榫W(wǎng)上訂單發(fā)貨延遲可能遭受網(wǎng)上平臺店鋪降權(quán)、罰款等處罰。
國家新聞出版署《關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)營的通知》仍將“毫不放松抓好疫情防控工作”列于首位，企業(yè)復(fù)工進(jìn)度自然仍需服從各地疫情防控的大局。迫切的復(fù)工需求，其實(shí)在一定程度上反應(yīng)了企業(yè)對現(xiàn)狀和未來的焦慮。
對復(fù)工需求的表達(dá)，主要來自調(diào)查問卷中的開放性問題，其中相當(dāng)多表達(dá)復(fù)工需求的企業(yè)，均表示自己是在市場中經(jīng)營，希望市場盡早開放。這一信息提示，這些企業(yè)主要為小微書店。
（三）營收情況
參與調(diào)查的企業(yè)，2019年第一季度營收分別是：10萬元以下39.10%，10萬元-50萬元27.44%，51萬元-100萬元13.08%，101萬元-300萬元20.38%。2020年第一季度的營收分別是：無收入28.65%，10萬元以下27.79%，10萬元-50萬元17.17%，51萬元-100萬元8.15%，101萬元-300萬元7.94%，300萬元以上10.30%。同期比較，營收銳減的情況不容忽視。
21.84%的企業(yè)表示，現(xiàn)金流已受影響，無以為繼，67.02%的企業(yè)表示已受影響，尚可持續(xù)，7.71%的企業(yè)表示即將產(chǎn)生影響，僅有3.43%的企業(yè)表示現(xiàn)金流未受影響。
從目前書店收入來源選項(xiàng)的數(shù)據(jù)顯示，27.16%的企業(yè)無收入來源，40.58%的企業(yè)有線上收入來源，52.72%的企業(yè)有線下銷售來源，13.53%的企業(yè)有租金收入來源，8.31%的企業(yè)，有其他收入來源。調(diào)查規(guī)模所限，我們無法確知各來源收入情況如何。但參照同期收入銳減的情況，目前收入來源的營收情況也不容樂觀。
調(diào)查顯示28.65%的企業(yè)2020年整個第一季度都沒有收入，27.16%的企業(yè)無收入來源，而人員工資、場地租金、供應(yīng)商回款等仍需正常支出，情況將相當(dāng)艱難。如持續(xù)停業(yè)，36.93%的企業(yè)表示可堅(jiān)持1個月，36.93%的企業(yè)表示可堅(jiān)持3個月，26.13%的企業(yè)表示可堅(jiān)持半年以內(nèi)。這組數(shù)據(jù)提示，如無充足資金儲備或者新資金注入，相當(dāng)多實(shí)體書店，可能遭遇生存危機(jī)。
在調(diào)查問卷開放性問題中，部分書店明確表達(dá)了對未來的嚴(yán)重憂慮，包括主要依靠師生消費(fèi)的校園書店、作為全家生活來源的個體書店、原本市場規(guī)模就非常有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書店等等。
（四）自救措施
參與調(diào)查的企業(yè)中，53.99%在通過網(wǎng)店賣書，32.91%在通過社群賣書，11.18%在做線上讀書會，10.76%在賣會員儲值卡，8.31%在通過直播賣書，另有26.41%在嘗試其他方式?？傮w態(tài)勢是將自救重點(diǎn)放在不依賴店面的網(wǎng)上，這一態(tài)勢，也與有網(wǎng)上銷售的企業(yè)迫切期待盡快復(fù)工以便正常發(fā)貨的情況相呼應(yīng)。
實(shí)體書店紛紛發(fā)力網(wǎng)上，但與網(wǎng)上銷售效果密切相關(guān)的書店私域流量建設(shè)情況(包括書店社群涵蓋人數(shù)、書店會員人數(shù)、書店公眾號關(guān)注人數(shù))卻并不樂觀。參與調(diào)查的企業(yè)中，49.28%無私域流量，40.25%私域流量在1萬人以下；僅有約10%的企業(yè)，擁有1萬至50萬+的私域流量。這一結(jié)果提示，幫助實(shí)體書店有效提升線上運(yùn)營能力，可能是未來一個階段的重要課題，有企業(yè)明確建議，可否組織開展有關(guān)社群營銷、線上營銷、直播營銷等方面的線上課程培訓(xùn)。
企業(yè)謀求網(wǎng)上銷售，長期困擾實(shí)體書店的網(wǎng)上網(wǎng)下不同價問題就變得特別緊迫?，F(xiàn)實(shí)情況是，以實(shí)體店價格體系銷售(原價或者只有會員折扣)，很難在網(wǎng)上獲得銷售額，以網(wǎng)店價格銷售，實(shí)體書店又認(rèn)為自己無法獲得有效毛利率，或者因?yàn)椴少彸杀镜南拗?，確實(shí)無法獲得有效毛利率。所以有相當(dāng)多開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)明確建議，對圖書零售價格進(jìn)行管控，避免造成惡性價格競爭，保護(hù)實(shí)體書店生存空間。實(shí)體書店不得不謀求網(wǎng)上業(yè)務(wù)這一新情況，或許為解決長久以來的價格問題帶來一個新契機(jī)，本報告后文將提出我們的具體建議。
（五）目前遇到的主要困難
調(diào)查中，關(guān)于企業(yè)目前遇到的主要困難，我們給出了目前能考慮到的主要選項(xiàng)(多選)，以下是選擇百分比的排序：
■ 人員開支仍需承擔(dān) 81.47%
■ 營業(yè)后仍無人氣 71.35%
■ 銷售萎縮，貨款支付壓力陡增 60.38%
■ 場地租賃費(fèi)用仍需正常支付 59.85%
■ 庫存積壓嚴(yán)重 41.96%
■ 銷售單位貨源無法保障 21.94%
■ 出版社貨源無法發(fā)出 21.62%
■ 訂貨后卻不發(fā)貨 2.02%
■ 其他 7.56%
結(jié)合上文營收數(shù)據(jù)的分析，可以看到收入減少、支出照常，是困難的焦點(diǎn)，同時供應(yīng)鏈與貨款支付問題也相當(dāng)明顯。
（六）希望得到政府、協(xié)會哪類幫助
調(diào)查中，關(guān)于希望得到政府、協(xié)會哪類幫助，我們給出了目前能考慮到的主要選項(xiàng)(多選)，以下是選擇百分比的排序：
■ 財政補(bǔ)貼 82.96%
■ 稅收優(yōu)惠或延期納稅 68.90%
■ 房租減免 63.26%
■ 資金資助 62.62%
■ 金融信貸支持 19.91%
■ 法律援助 10.76%
■ 其他 5.32%
由此可見，財政補(bǔ)貼或資金資助、稅收優(yōu)惠或延期納稅、房租減免，是企業(yè)最集中的訴求。
關(guān)于財政補(bǔ)貼和資金資助，部分企業(yè)明確建議，加大政府采購，以發(fā)放購書券的形式支持企業(yè)，或者按照營業(yè)面積、員工數(shù)量給予政策性補(bǔ)貼；關(guān)于稅收，企業(yè)最突出的訴求是延長圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)增值稅免稅優(yōu)惠政策；關(guān)于房租減免，比較普遍的訴求是政府幫助協(xié)調(diào)房租減免，或者給予企業(yè)政策性資金支持。
金融信貸支持這一選項(xiàng)的選擇比例雖然并不突出，但是在另一直接針對融資需求的提問中，參與調(diào)查的企業(yè)，約30%表示為應(yīng)對疫情，有融資需求，約70%的企業(yè)表示無融資需求。有融資需求企業(yè)的需求包括：政府了解企業(yè)狀況給予免息貸款政策支持、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)金融貸款力度、幫助企業(yè)對接金融機(jī)構(gòu)、開通短期信用貸款、提供專項(xiàng)低息貼息免息貸款、提供快捷途徑幫助企業(yè)申請貸款等等。
（七）目前企業(yè)所在?。▍^(qū)、市）是否有相關(guān)政策措施出臺
52.53%的企業(yè)表示，所在省(區(qū)、市)已出臺相關(guān)政策措施，47.47%的企業(yè)表示，所在省(區(qū)、市)未出臺相關(guān)政策措施，這一情況提示各地相關(guān)扶持政策的落實(shí)仍需關(guān)注和敦促。
在開放性提問中，相當(dāng)多企業(yè)表示了對扶持政策落實(shí)情況的嚴(yán)重關(guān)注，包括：希望各地扶持政策能盡快落實(shí)；希望行業(yè)協(xié)會或政府機(jī)構(gòu)介入，支持地方優(yōu)惠；希望扶持政策能落實(shí)到中小型民營書店；希望對于民營企業(yè)的支持?jǐn)?shù)量和金額做到量化等等。
復(fù)蘇趨勢預(yù)測
鑒于目前全球和國內(nèi)的疫情發(fā)展?fàn)顩r，對于實(shí)體書店行業(yè)的復(fù)蘇趨勢，我們有兩個基本判斷：
（一）恢復(fù)速度會相當(dāng)緩慢，短期內(nèi)難以恢復(fù)到疫情前水平
全球疫情發(fā)展趨勢仍不明朗，我國雖已有效控制，但仍需警惕，所以就實(shí)體書店行業(yè)全局而言，疫情防控的優(yōu)先級仍高于迅速全面復(fù)工并努力恢復(fù)經(jīng)營活動。
國家新聞出版署3月11日發(fā)布的《關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)營的通知》中也要求完善企業(yè)防控體系、加強(qiáng)人員健康管理、加強(qiáng)工作場所防控、加強(qiáng)營業(yè)場所防控。其中對工作場所防控的要求，直接關(guān)系到企業(yè)員工復(fù)工返崗進(jìn)程，對營業(yè)場所防控的要求，直接關(guān)系到企業(yè)恢復(fù)正常營業(yè)，包括吸引顧客來店、在店內(nèi)組織讀者活動的進(jìn)程。這些要求當(dāng)然非常重要且必要，但客觀來看，都是企業(yè)經(jīng)營活動正?；牟焕蛩?，一些企業(yè)復(fù)工條件有限，可能尚需等待復(fù)工，已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)，也難以迅速恢復(fù)到疫情前的正常經(jīng)營狀態(tài)。
從經(jīng)濟(jì)、市場、消費(fèi)的角度來看，目前情況下，消費(fèi)者對總體經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期并不樂觀，因此個人消費(fèi)會趨于謹(jǐn)慎以策安全。圖書不是生活必須品，一旦消費(fèi)者壓縮支出，圖書消費(fèi)會是較早縮減的部分，而消費(fèi)者恢復(fù)消費(fèi)支出時，圖書消費(fèi)又會是較晚恢復(fù)的部分，與餐飲等行業(yè)相比，圖書零售行業(yè)中的實(shí)體書店部分，面臨的情況會更加嚴(yán)峻，復(fù)工后營收情況短期內(nèi)恐怕很難恢復(fù)到疫情前水平。
樂觀估計，全面復(fù)蘇可能至少要到今年第三季度才會實(shí)現(xiàn)；保守估計，如果全球疫情發(fā)展形勢繼續(xù)惡化，全面復(fù)蘇可能需要延遲到明年上半年甚至更晚，實(shí)體書店行業(yè)恐怕要做好應(yīng)對未來一年市場低迷狀況的準(zhǔn)備。
（二）實(shí)體書店銷售方式可能會更加多元
疫情的發(fā)生，加快了實(shí)體書店網(wǎng)上銷售模式的步伐。參與調(diào)查的企業(yè)中，有53.99%的企業(yè)在疫情期間通過網(wǎng)店銷售，銷售方式包括：社群、讀書會、直播等。因此，我們預(yù)測網(wǎng)上銷售可能會成為部分實(shí)體書店的常規(guī)業(yè)務(wù)，而且可以預(yù)期，會有越來越多實(shí)體書店開始啟動網(wǎng)上業(yè)務(wù)。部分原來就有線上銷售業(yè)務(wù)且發(fā)展比較理想的中小微書店，面對當(dāng)前困境極有可能會選擇關(guān)閉實(shí)體店面，徹底轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)上。
總體看來，盡管全行業(yè)都在努力，但是復(fù)蘇情況不容樂觀，所以也需要國家出臺相應(yīng)的更為具體的扶植政策，同時幫助書店提升自救能力，以助力整個行業(yè)度過眼前困境并且能長期、良性發(fā)展。
不同類型書店風(fēng)險情況評估
結(jié)合目前實(shí)體書店在疫情下的基本狀況和復(fù)蘇趨勢預(yù)測，我們認(rèn)為，目前全行業(yè)實(shí)體書店中的相當(dāng)一部分，都將面臨不同程度的生存風(fēng)險，其中民營連鎖和部分中小微書店面臨的風(fēng)險最值得重視。
（一）影響企業(yè)風(fēng)險高低的因素
就目前情況，一家書店是否面臨比較高的生存風(fēng)險，受以下幾個因素的影響：
1. 是否有網(wǎng)上銷售
原有網(wǎng)上銷售比較成規(guī)模的書店，受到的影響會相對較?。灰咔榍皼]有網(wǎng)上銷售或者網(wǎng)上銷售對營收貢獻(xiàn)很低的書店，即便新增網(wǎng)上業(yè)務(wù)，短期內(nèi)恐怕也難成規(guī)模，所以此類書店情況會相對艱難。
2. 是否使用自有房產(chǎn)
租金和人員工資是企業(yè)兩大最主要成本，因此如果書店使用自有房產(chǎn)，無需持續(xù)支付租金，或者能通過自有房產(chǎn)的出租獲取部分收入，情況會相對樂觀，而營收大幅減少、租金僅小幅減低或者沒有降低的企業(yè)，堅(jiān)持起來會更加困難。
3. 能否穩(wěn)定獲得的支持性資源
此處所指的支持性資源主要包括穩(wěn)定營收來源和及時的資金支持兩個項(xiàng)目，如沒有穩(wěn)定營收來源，如目前情況仍將持續(xù)較長時間，營收銳減的企業(yè)將面臨生存危機(jī)，如果無法獲得及時的資金支持，在現(xiàn)金流大幅降低，租金、人員工資、供應(yīng)商貨款等支出項(xiàng)目同時出現(xiàn)時，一些企業(yè)很可能馬上出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。在這一點(diǎn)上，少數(shù)隸屬其他行業(yè)大型集團(tuán)或大型房地產(chǎn)商的實(shí)體書店企業(yè)，都會相對安全。
4. 經(jīng)營規(guī)模
通常認(rèn)為，規(guī)模越小的實(shí)體書店，抗風(fēng)險能力越差，所以此次疫情期間，行業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心會有大批中小微書店倒閉。但我們認(rèn)為，目前情況下，面臨更大風(fēng)險的，其實(shí)是新華書店之外的其他經(jīng)營規(guī)模比較大的實(shí)體書店。
經(jīng)營規(guī)模較小的書店，店面面積較小，需要支付的租金較低，雇員數(shù)量較少，需要支付的人員工資較低，一旦出現(xiàn)資金短缺情況，只需較小規(guī)模的短期借貸即可緩解，短期內(nèi)會有經(jīng)營困難，但只要負(fù)責(zé)人審時度勢，適當(dāng)開源節(jié)流，謹(jǐn)慎經(jīng)營，難以為繼的情況并非不可避免。
而經(jīng)營規(guī)模較大的書店，由于店面面積大，雇員數(shù)量較多，每月需要支付的員工工資、物業(yè)運(yùn)營費(fèi)用等，如果再加上店面租金，以及到期應(yīng)付賬款，即便企業(yè)有一定的資金儲備，但經(jīng)營狀況如果一時恢復(fù)不到疫情之前的狀態(tài)，也很難維持，很容易爆發(fā)經(jīng)營危機(jī)。所以此類企業(yè)數(shù)量雖少，但風(fēng)險程度不容忽視。
（二）需重點(diǎn)關(guān)注的兩類書店
1. 中小微品牌書店
中小微品牌書店，指的是經(jīng)營規(guī)模不大甚至很小，但經(jīng)營歷史較長，在當(dāng)?shù)乇容^有口碑和影響力的書店，其中很多都是當(dāng)?shù)氐奈幕貥?biāo)書店或者最美書店。所以可以說，他們是中小微書店的中堅(jiān)力量。
國家新聞出版署《關(guān)于做好2020年印刷復(fù)制發(fā)行管理工作的通知》曾指出，2020年要“推動實(shí)體書店可持續(xù)發(fā)展”“持續(xù)打造具有引領(lǐng)意義的文化地標(biāo)和最美書店，支持連鎖書店、品牌書店擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)中小書店朝專業(yè)、主題、特色細(xì)分領(lǐng)域拓展，推動書店向社區(qū)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉延伸。”此類書店，正是國家政策支持發(fā)展的書店。
此類書店數(shù)量眾多，匯集廣泛的讀者群，共同構(gòu)成在社會文化領(lǐng)域的重大影響力，一旦集中出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，既影響普通民眾的信心，又影響全行業(yè)的士氣，還可能產(chǎn)生負(fù)面輿情，所以從全行業(yè)和全社會的角度，都應(yīng)極力避免大規(guī)模負(fù)面情況的出現(xiàn)。
而此類書店，恰恰又是中小微書店中風(fēng)險程度比較高的類型，他們普遍更專注店面銷售和店內(nèi)讀者活動，疫情之前較少甚至根本沒有開展網(wǎng)上銷售，所以目前很難從網(wǎng)上獲取收入。短期內(nèi)可能尚能維持，但如果長時間無法恢復(fù)，也很可能出現(xiàn)倒閉的情況。
2. 大型民營連鎖書店
大型民營連鎖書店近年來迅猛發(fā)展，獲得了全行業(yè)和乃至全社會的影響力。但如前文分析，就影響企業(yè)風(fēng)險高低的因素而言，他們通常網(wǎng)上銷售薄弱、租賃店面經(jīng)營、并無穩(wěn)定的支持性資源，而且經(jīng)營規(guī)模較大，面臨房租、人員等方面的較大壓力，一旦現(xiàn)金流緊張甚至?xí)簳r斷流，房租支付、人員工資支付、應(yīng)付賬款支付都可能出現(xiàn)困難，出現(xiàn)閉店、拖欠工資、拖欠貨款等嚴(yán)重問題，繼而引發(fā)經(jīng)營危機(jī)。
目前已有大型民營連鎖書店向協(xié)會反應(yīng)，因應(yīng)收賬款受疫情影響無法及時回收、疫情期間店面營收基本為零而出現(xiàn)向出版社回款困難，因而遭出版社停止發(fā)貨的情況。也有個別書店反應(yīng)因無法與承租商業(yè)地產(chǎn)方達(dá)成減免租金協(xié)議，不得不開始關(guān)閉部分店面。
一旦此類大型連鎖書店中的一個或者數(shù)個爆發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)營危機(jī)，將在全行業(yè)產(chǎn)生相當(dāng)大的負(fù)面影響，也會極大打擊全行業(yè)的信心。所以這個情況非常值得重視。
重點(diǎn)扶持方向建議
基于前文分析，我們建議，未來一個階段，主管部門將扶持重點(diǎn)放在中小微品牌書店和大型民營連鎖書店上。
（一）大范圍扶持中小微品牌書店
對中小微品牌書店，我們建議：(1)加大扶持范圍，讓扶持政策和措施惠及更多書店；(2)及時提供短期內(nèi)即可見效的支持，比如通過發(fā)放購書券等形式，幫助這些網(wǎng)上銷售薄弱的書店有效恢復(fù)現(xiàn)金流；(3)盡快規(guī)劃實(shí)施長期支持措施，包括幫助中小微書店改善采購供應(yīng)鏈、降低采購成本、提升網(wǎng)上和社群運(yùn)營能力等等，以支持此類書店獲得長久發(fā)展，保證實(shí)體書店行業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定和健康。
（二）及時支持和扶助大型民營連鎖書店
基于對大型民營連鎖書店潛在風(fēng)險的分析，我們建議行業(yè)主管部門盡快組織對排名靠前的民營連鎖書店展開一對一深入調(diào)研，摸清他們目前的困難程度和風(fēng)險狀況，適當(dāng)幫助解決迫在眉睫的具體困難，至少避免今年年內(nèi)有知名連鎖書店爆發(fā)經(jīng)營危機(jī)、影響全行業(yè)信心。
具體扶持措施建議
目前的情況，對實(shí)體書店行業(yè)無疑是一場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但從積極的角度來看，也很可能是一個新的發(fā)展機(jī)遇。
疫情暴露出目前實(shí)體書店企業(yè)兩個普遍的短板：一是收入來源主要來自店面，一旦店面經(jīng)營條件變化，現(xiàn)金流下降，企業(yè)就會面臨嚴(yán)重的經(jīng)營困難甚至生存危機(jī)；二是如參與調(diào)查的很多企業(yè)反映，與網(wǎng)上書店相比，實(shí)體書店的價格體系明顯處于劣勢，很難吸引已經(jīng)習(xí)慣以網(wǎng)上通行價格買書的消費(fèi)者。
如果能借助疫情這個突發(fā)的特殊外部條件帶來的挑戰(zhàn)，基于長期發(fā)展的考慮，理順全行業(yè)價格關(guān)系、探索實(shí)體書店行業(yè)更具競爭力的業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)實(shí)體書店行業(yè)重視真正的市場規(guī)律，發(fā)力核心價值和核心競爭力的建設(shè)，那么這個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可能成為實(shí)體書店行業(yè)創(chuàng)新、重做的關(guān)鍵契機(jī)。
所以，我們將本報告的主題確定為“挑戰(zhàn)催生機(jī)遇”，并且從應(yīng)對目前疫情帶來的經(jīng)營難題、促進(jìn)全行業(yè)長期健康發(fā)展兩個層面，對具體的扶持措施提出如下建議。
（一）繼續(xù)向財政稅務(wù)部門申請延續(xù)圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)免交增值稅政策
現(xiàn)行的圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)增值稅免稅優(yōu)惠政策將于2020年12月31日到期，此政策在過去幾年中不但大大鼓舞了實(shí)體書店企業(yè)的信心，也為大量書店帶來了現(xiàn)實(shí)的支持，所以深受歡迎。此次調(diào)查，也有書店企業(yè)直接提出延長此優(yōu)惠政策年限的建議。所以我們建議主管部門繼續(xù)向稅務(wù)部門申請延續(xù)實(shí)體圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)免交增值稅政策。我們相信，如免稅政策延續(xù)可盡快確定并發(fā)布，將大大提振全行業(yè)的信心。
（二）檢查督促各地發(fā)放實(shí)體書店專用購書券，探討發(fā)放全國性購書券可能性
國家新聞出版署《關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)營的通知》已經(jīng)提出“優(yōu)化政府購買服務(wù)”，“通過向城鄉(xiāng)群眾發(fā)放購書券、委托開展全民閱讀活動、補(bǔ)貼書店品牌特色活動、鼓勵黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文化創(chuàng)建“結(jié)對子”等方式，引導(dǎo)群眾到實(shí)體書店讀書購書、體驗(yàn)消費(fèi)，提振實(shí)體書店發(fā)展信心”。但目前各地執(zhí)行情況不一，調(diào)查中相當(dāng)多企業(yè)也表示了對購書券的期待，所以我們建議主管部門檢查督促各地發(fā)放實(shí)體書店專用購書券的進(jìn)展，讓此扶助措施可盡早在各地落實(shí)，并惠及盡量多的實(shí)體書店企業(yè)。
此外，各地都面臨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)盡快恢復(fù)的任務(wù)，但資源有限，一時可能難以顧及實(shí)體書店這個對總體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)情況影響不大的行業(yè)，所以我們建議，各地主管部門積極發(fā)放購書券，直接在行業(yè)內(nèi)發(fā)力，盡早讓這一扶助措施惠及全國實(shí)體書店企業(yè)。
（三）鼓勵網(wǎng)絡(luò)中盤發(fā)展，幫助中小微書店改善采購供應(yīng)鏈
此次調(diào)查中，諸多中小微書店都表示在采購供應(yīng)鏈方面遭遇了比較嚴(yán)重的困難，貨源無法保障、出版社無法發(fā)貨。事實(shí)上，在疫情出現(xiàn)之前，中小微書店采購難的問題已經(jīng)長時間存在，因采購量較小，它們很難在出版社立戶，很難獲得出版社直接發(fā)貨。
國家新聞出版署《關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)營的通知》已經(jīng)提出“培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)”，“重點(diǎn)扶持一批具有技術(shù)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的骨干發(fā)行企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用，建立覆蓋廣泛、集約高效的供應(yīng)鏈協(xié)同體系，幫助中小發(fā)行企業(yè)提高管理水平和運(yùn)營效率，為全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。”
所以我們建議，主管部門盡快出臺鼓勵網(wǎng)絡(luò)中盤發(fā)展的措施，幫助中小微書店改善供應(yīng)鏈。具體建議是：倡導(dǎo)和引導(dǎo)已經(jīng)具備大規(guī)模網(wǎng)上批發(fā)供貨能力的網(wǎng)絡(luò)書店，向中小微書店開放批發(fā)業(yè)務(wù)，打通供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)。這一舉措還可以與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，比如要求有條件的網(wǎng)絡(luò)中盤商以進(jìn)貨價為中小微書店發(fā)貨，由政府主管部門根據(jù)業(yè)務(wù)量給予中盤商相應(yīng)補(bǔ)貼，這樣等于是政府根據(jù)營業(yè)規(guī)模給予中小微書店一定的資金補(bǔ)貼，既解決中小微書店現(xiàn)實(shí)的采購難題，也會堅(jiān)定中小微書店戰(zhàn)勝目前困難的信心。
如果此次嘗試獲得成功，那么主管部門可以繼續(xù)鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)中盤的發(fā)展，“覆蓋廣泛、集約高效的供應(yīng)鏈協(xié)同體系”將逐漸建立，中小微書店的生存條件將得以大大優(yōu)化。
（四）引導(dǎo)理順全行業(yè)價格關(guān)系
圖書零售網(wǎng)上網(wǎng)下價格差異問題由來已久，此次疫情期間，實(shí)體書店普遍嘗試網(wǎng)上銷售，讓這個問題顯得更加鮮明，也讓解決價格問題變得更加緊迫。我們設(shè)想，主管部門可以考慮如下三種方式，引導(dǎo)理順全行業(yè)價格關(guān)系。
1. 政府主管部門繼續(xù)與價格管理部門協(xié)商，參照世界通行的做法，堅(jiān)持“文化例外”原則，推進(jìn)文化立法，限定新書出版一年之內(nèi)不得隨意打折。
2. 加大市場監(jiān)管力度，對惡意競爭、破壞市場秩序的出版發(fā)行單位予以制裁。比如，取消增值稅免稅政策的優(yōu)惠。財政部、稅務(wù)總局在免稅政策的文件均有此要求。“違規(guī)出版物、多次出現(xiàn)違規(guī)的出版單位及圖書批發(fā)零售單位不得享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，上述違規(guī)出版物、出版單位及圖書批發(fā)零售單位的具體名單由省級及以上出版行政主管部門及時通知相應(yīng)財政監(jiān)察專員辦事處和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。”
3. 引導(dǎo)網(wǎng)上書店圖書售價向?qū)嶓w書店圖書售價靠攏，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同價銷售，保護(hù)實(shí)體書店的生存空間。
實(shí)體書店方面的訴求一直是希望政府出面規(guī)范網(wǎng)上書店圖書銷售價格，理順價格關(guān)系，避免隨意打折、惡意低價，以保護(hù)實(shí)體書店的生存與發(fā)展，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。因此我們建議：一是從規(guī)范發(fā)貨折扣著手，引導(dǎo)供貨商的發(fā)貨折扣對網(wǎng)店和實(shí)體店同等待遇。二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上盜版圖書銷售。三是鼓勵和引導(dǎo)實(shí)體書店順應(yīng)市場趨勢，積極開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。
（五）引導(dǎo)實(shí)體書店業(yè)務(wù)模式的優(yōu)化和升級；開展全國性培訓(xùn)，幫助實(shí)體書店提升線上運(yùn)營能力
傳統(tǒng)的實(shí)體書店單純依賴店面銷售，營收來源單一且脆弱，每有危機(jī)，都希望得到政府的支持和扶助。但實(shí)際上，作為在市場中謀求生存的商業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)體書店應(yīng)該具備更全面的業(yè)務(wù)能力，以應(yīng)對復(fù)雜的市場環(huán)境。
突發(fā)的疫情，導(dǎo)致實(shí)體書店賴以生存的店面長時間無法正常營業(yè)，迫使以往相當(dāng)?shù)种苹蛘咧辽俨恢匾暰W(wǎng)上銷售的實(shí)體書店普遍嘗試網(wǎng)上業(yè)務(wù)。這個新情況，實(shí)際上為實(shí)體書店帶來了優(yōu)化和升級業(yè)務(wù)模式的新契機(jī)，主管部門可以借機(jī)引導(dǎo)實(shí)體書店發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，成為兼具網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)能力的新型實(shí)體書店。如果實(shí)體書店普遍打通網(wǎng)上網(wǎng)下，長久以來的實(shí)體書店與網(wǎng)上書店對立的態(tài)勢也可以由此打破。
當(dāng)然，通過此次調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)，雖然實(shí)體書店普遍具備強(qiáng)烈的“上網(wǎng)”沖動，但受以往經(jīng)驗(yàn)和積累所限，他們的線上運(yùn)營能力相當(dāng)薄弱，亟待提升。所以我們建議，各級行業(yè)主管部門支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展面向?qū)嶓w書店的線上運(yùn)營培訓(xùn)，包括網(wǎng)上銷售、社群運(yùn)營、視頻營銷、會員制等內(nèi)容，以幫助實(shí)體書店盡快提升線上運(yùn)營能力。同時，也可考慮邀請其他行業(yè)人士作為講師參與培訓(xùn)，幫助實(shí)體書店行業(yè)中的部分企業(yè)提升商業(yè)意識，培養(yǎng)審時度勢、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神，擺脫等待、依賴政策扶持的現(xiàn)狀。
（六）推動實(shí)體書店與大型網(wǎng)絡(luò)書店合作，更好地進(jìn)行多渠道網(wǎng)上銷售
國家新聞出版署《關(guān)于做好2020年印刷復(fù)制發(fā)行管理工作的通知》已經(jīng)提出“搭建交流對話平臺，推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)行企業(yè)與傳統(tǒng)出版發(fā)行單位深入合作，構(gòu)建共贏機(jī)制，共同營造良好行業(yè)生態(tài)。”的要求，基于此次調(diào)查揭示的實(shí)體書店線下收入來源受限、線上收入來源暫不理想的現(xiàn)實(shí)情況，我們提出一個更具體的建議：引導(dǎo)、教會實(shí)體書店使用大型網(wǎng)店網(wǎng)盟平臺，包括京東和當(dāng)當(dāng)?shù)木W(wǎng)盟平臺、百道網(wǎng)最近推出的網(wǎng)盟平臺，更好地進(jìn)行多渠道網(wǎng)絡(luò)銷售，獲取更多的線上營收。
京東、當(dāng)當(dāng)都已經(jīng)建設(shè)了“分享+分潤”模式的網(wǎng)盟平臺，網(wǎng)盟成員分享京東、當(dāng)當(dāng)商品，可獲得比例不等的銷售分成，但目前主要向個人用戶開放，所以可能需要主管部門或行業(yè)協(xié)會進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便向所有實(shí)體書店開放網(wǎng)盟平臺并提供最優(yōu)的返利政策。
這一舉措如得以實(shí)施，將創(chuàng)造網(wǎng)店、實(shí)體書店、消費(fèi)者三贏的局面：網(wǎng)店可以通過實(shí)體書店的分享獲取更多流量和銷售；實(shí)體書店可以充分發(fā)揮現(xiàn)有讀者、會員、私域流的消費(fèi)潛力，促成銷售并從網(wǎng)店分潤，拓展網(wǎng)上營收途徑；實(shí)體書店的消費(fèi)者可以更直接地享受到網(wǎng)上書店豐富品種和優(yōu)惠價格。
大型網(wǎng)絡(luò)書店經(jīng)過近些年的發(fā)展，已經(jīng)在圖書零售市場占據(jù)優(yōu)勢份額，在大疫情當(dāng)前的特殊情況下，適當(dāng)與同業(yè)分享自己相對成熟的供應(yīng)鏈體系和銷售能力，扶助實(shí)體書店度過難關(guān)，也是大型網(wǎng)絡(luò)書店行業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任的一部分。
（七）希望政府和行業(yè)主管部門積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為實(shí)體書店和發(fā)行企業(yè)爭取金融信貸優(yōu)惠政策的支持
為了疫情防控，實(shí)體書店和發(fā)行企業(yè)從國家防控大局出發(fā)，按照當(dāng)?shù)卣囊?，紛紛閉店停業(yè)，發(fā)行企業(yè)業(yè)務(wù)也處于停滯狀態(tài)，營收基本為零。但各個實(shí)體書店和發(fā)行企業(yè)的人員工資、店面租金、物業(yè)費(fèi)用、貨款給付等各項(xiàng)支出并未減少，由于長時間沒有營業(yè)收入，導(dǎo)致資金短缺，資金鏈斷裂風(fēng)險加大，由此給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來的巨大影響。因此，建議政府和行業(yè)主管部門能夠積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，爭取金融信貸機(jī)構(gòu)能夠?yàn)閷?shí)體書店和發(fā)行企業(yè)提供低息、免息、貼息等優(yōu)惠政策，并提供方便、快捷、簡化的申請程序，以助企業(yè)度過難關(guān)。
